miércoles, 26 de agosto de 2015




El Observatorio debería configurarse como un instrumento de apoyo hacia el Estado Nacional, la Comunidad y sociedad en general sobre la  migración, que sirva para identificar desafíos comunes y áreas de cooperación mutua destinada a mejorar la gobernabilidad de las migraciones en la República Argentina. 

Es la respuesta a definir conjuntamente nuevas respuestas y proponer políticas migratorias basadas en la responsabilidad compartida e inspiradas en el pleno respecto de los derechos humanos.Una línea de trabajo marca  sobre Migraciones, es colaborar y contribuir al mayor y mejor conocimiento de las migraciones internacionales , regionales y específicamente la labor legislativa y las políticas.   para coadyuvar a la cooperación, el desarrollo y el mejoramiento de de la misma gestión. 


Es intención crear un espacio de  intercambio multidisciplinario y construcción colectiva para promover la gestión del Conocimiento sobre temas clave de la migración en América latina y la Argentina, al mismo tiempo de r
elacionar la Investigación Científica con los Agentes y Procesos de tomadores de Decisión –Incidencia política.

Quienes Somos

martes, 25 de agosto de 2015



La Dirección Nacional de Migraciones (DNM) es un organismo descentralizado actuante en la órbita del Ministerio del Interior y Transporte de la Nación encargado de la aplicación de la Ley 25.871. Cumplió 64 años en 2013, dado que fue creada el 4 de febrero de 1949, durante la presidencia de Juan Domingo Perón, siendo  el compañero Martín A. Arias Duval, su actual director.
Sus funciones y objetivos son el registro de los ingresos y egresos de personas al país; ejerce el poder de control migratorio, y decide sobre la admisión de personas al territorio nacional.Evalúa y otorga los distintos tipos de residencia de extranjeros y cambios de categorías. Promueve la regularización documentaria de los inmigrantes y controla su permanencia. Interviene cuando se infringe la Ley de Migraciones N° 25.871.
Durante los años de su gestión se ha consolidado  como un organismo  ágil, moderno, eficiente y transparente.En todas las acciones y objetivos de la política llevada a cabo asumió un compromiso  con la plena integración de las personas y el respeto a los derechos humanos del migrante.No menos importante ha sido  un generador de información útil para la toma de decisiones en materia demográfica o poblacional, y para la cooperación interjurisdiccional e internacional, en la que Argentina está en la vanguardia.
Proporciona información a todo organismo del Estado nacional u organismo no gubernamental que la requiera, de acuerdo de las normativas vigentes. Al mismo tiempo que participa de la Comisión Nacional para Refugiados (Conare) -organismo que depende del Ministerio del Interior y Transporte- que atiende los pedidos de asilo y de refugio de extranjeros.
Ha  sido el impulsor desde el punto de vista académico y en conjunto  con la Universidad Nacional de Tres de Febrero (Untref), donde  creó el Instituto de Políticas de Migraciones Internacionales y Asilo (IPMA), un ente destinado a capacitar, investigar y difundir informaciones vinculadas a las políticas, acciones y gestión de las migraciones.objetivo promover la difusión de derechos, obligaciones y garantías en favor de la población inmigrante, a fin de facilitar su regularización y documentación en todo el territorio nacional.
Creemos que ha tenido una visión estratégica en un panorama internacional caracterizado por el predomino de lo que algunos han calificado como una “nueva doctrina de seguridad  internacional”, el cierre unilateral de las fronteras y políticas migratorias siempre más restrictivas, Argentina resulta un caso paradigmático por ser portavoz desde el 2004 de lo que hoy se debe definir como un nuevo paradigma para las políticas migratorias centrado sobre los derechos humanos. El caso argentino es particularmente emblemático porque demuestra como un país donde por decenios había dominado una policía migratoria concebida en la óptica de la doctrina de la seguridad nacional, propone una política de inclusión, basada sobre los derechos humanos, la integración regional y la integración de los extranjeros. Esta norma ley reemplaza a una instaurada durante el último gobierno militar. Cambia el paradigma de la política migratoria, de carácter discriminatorio, que veía en las migraciones un factor de potencial amenaza a la seguridad nacional. Si bien uno de los importantes logros de la ley 25.871 es el de garantizar el acceso a la salud y a la educación independientemente de la regularidad.
Con la aplicación taxativa de ley 25.871, Martin Arias Duval ,entre otras cosas, ha impedido que los extranjeros queresidan en el país en situación irregular sean expulsados directamente por las fuerzas auxiliares de Migraciones, la Policía Federal,la Prefectura Naval.
Desde la Gestión de la Direccion de Migraciones, Argentinaha reformulado los objetivos de su política migratoria, en un marco de integración regional latinoamericana y de respeto a losderechos humanos y movilidad de los migrantes, lo que genera uncompromiso cada vez mayor de cooperación mutua entre los diversosestados parte del Mercosur. Se promueve la integración enla sociedad argentina de las personas que hayan sido admitidascomo residentes.
Martin Arias Duval  ha obtenido con la política de regularización  dirigida  a gran parte del conjunto de los inmigrantes, unun impacto positivo en la realidad de estos, más de 900 mil personas que gracias a esos trámites ahora pueden insertar al mercado laboral formal  Reconocer plenamente los derechos a las comunidades migrantes se vuelve una manera para reforzar la misma dinámica democrática del país y que con la gestión de Migraciones se vuelven sujetos portadores de derechos,recursos para el desarrollo económico y cultural de la Nación,independientemente de su condición migratoria.
Por eso creemos que la gestión de Duval en Migraciones marca un hito importante respecto al modelopredominante, y necesariamente presenta una serie de desafíosrespecto al modo de concebir y gestionar el fenómeno migratorioque prevalece en la mayor parte de los países del occidente donde,a los crecientes desafíos de los movimientos migratorios se respondecon políticas muy restrictivas que han puesto en jaque losprincipios de coherencia democrática y de defensa de derechoshumanos Por ello, considerando que la ley 25.871 representa un cambio radical respecto de la ley Videla,pasando de una mirada securitaria a un enfoque de derechos humanos y de desarrollo humano.
En función de esta situación , esimprescindible que este nuevo esquema de politicas se vea reflejado en el futuro gobierno en un  organigrama institucional a cargo desu implementación. Sin perjuicio de las funciones que competan al Ministerio del Interior (a través dela DNM), es evidente que una política de derechos humanos, integración social y desarrollo humanodebe estar bajo la órbita de otros organismos del Estado. Dado el carácter transversal ymultidimensional del fenómeno migratorio, esto debería llevar a un abordaje interinstitucional deltema, bien a través de un nuevo organismo con esas características, bien a través de mecanismosde articulación y coordinación, en ambos casos con participación de la sociedad civil.
Finalmente, quisiéramos remarcar y sobresaltar  reafirmar el compromiso inclaudicable de Martin Arias Duval con la defensa y promoción de los derechos humanos, que es hoy una política de Estado, y renovar nuestro deseo de su compromiso ante los argentinos y las colectividades extranjeras de continuar bregando por ampliar la protección de los derechos humanos en nuestra querida Patria Grande.



El compromiso inclaudicable de Martin Arias Duval con la defensa y promoción de los derechos humanos, que es hoy una política de Estado.




Es muy grave  la difusión de noticiasen los medios occidentalesy fundamentalmente  europeos donde se presentan  informes y notas deplorando la afluencia de inmigrantes ilegales resaltando este condición, en forma denigrante. 
Creemos que  la generalización de este lenguaje favorece, sin duda, la proliferación de xenófobos entre la población de cualquier pais y con sentimientos  extendidos,  que todos sabemos resulta imposible para una sociedad mínimamente integrada.
Sin embargo en ninguna todas las publicaciones mencionadas, hay referencia a la causa del problema, como si esto no tuviera una raíz y el origen fuera producto mismo de la espontaneidad de este momento de la historia.
Muchas miles de personas en situación de refugiadospodrán carecer de papeles, de la documentación legal precisa que autorice su presencia en el territorio de un determinado Estado, pero todo ello no le priva de su condición de sujeto de derechos ni le sitúa fuera del ámbito de protección de la ley.
 Esta elemental distinción -entre actos y personas- se encuentra en la base de una perversa utilización del término ilegal: en un falaz juego de palabras se identifica así al extranjero en situación irregular con persona carente de los más mínimos derechos, cuando no como sinónimo de delincuente. El adjetivo ‘ilegal’ puede calificar acciones y cosas, pero no a personas.
Esta idea -aunque habría que hablar más bien de un auténtico prejuicio- con el tiempo ha desembocado en la peligrosa generalización de que el extranjero irregular es un delincuente.  El hecho de emigrar no es en sí ninguna actividad ilegal, sino que, por el contrario, está reconocida por la Declaración Universal de los Derechos Humanos (art. 13.2).
 Sin dudas  la criminalización del extranjero en situación administrativa irregular (en particular, del indocumentado  es preciso volver a reafirmar lo que debería resultar una completa obviedad: «Ningún ser humano es ilegal».  Pero lo cierto es que emigrar es un derecho, no una actividad ilegal.
Los Derechos Humanos contemplan la libre circulación de personas entre países y la legitimidad de todo ser humano al reconocimiento de su personalidad jurídica.
Por eso es necesario separar a la persona de su situación, pues una situación jurídico administrativa irregular no confiere a ningún ser humano de la condición de ilegal. El acto es lo que es ilegal, no la persona”
Ahora ,siirrumpimos en la situación podemos decir que estamos en presencia a los acontecimientos de la guerra en Siria y cientos de miles de inmigrantes en lo que se calcula quieren salir de zonas de conflicto o de países pobres. Amodo de ejemplo en el día de ayer llegaban  Italia 4000 inmigrantes a través de Libia y  a las  islas griegas se estiman que cada díaingresan miles en barcazas desde Turquía.
Los gobiernos de los Estados Unidos, másespecíficamenteel de George  Bush prepararon con su animadversión a Hussein la ruina que devasta  y asola hoy día el Medio Oriente, tiempo despuésfue la misma OTAN y la Unión Europeacontinuando con el ataque a Gadafi, Mubarak y Al-Assad,completando con la ayuda estrecha que prestaron a ISIS llamándoles "Ejercito rebelde moderado Sirio.
Sin duda entonces,Europa está recibiendo  refugiados generados por las mismas políticas Washington y de sus estrategias hegemónicas en el Medio Oriente y África del Norte  que se concretaron  con verdaderas  masacres y aniquilamientos  de un número masivo de civiles.
Ante esta situación los europeos del tratado de Schengenya plantean en estas horas, desde la  más alto de los gobiernos sumisma desaparición, porque de esa forma, Europa sería más técnicamente massegura, en donde  Italiadebería sin problemas devolver a sus sitios de origen a sus emigrantes no deseados, alejándose de  colapso. Lo mismo pasaría con España que se vería favorecida al intentartratar lograr un acuerdo  con Marruecos para devolver a su tierra a los subsaharianos.
Pero no hay duda que los gobiernos europeos son los responsables directos  de sus problemas de inmigración y la crisis actual no tiene precedentes. Durante los últimos 15 años, Europa ha apoyado el militarismo agresor de EEUU que ha desquiciado millones de personas, con el cómplice silencio de la comunidad europea   sin que  nunca levantara  un dedo reclamando en contra de Washington. Su responsabilidad política  es absoluta , pero no es suficiente condena por sus crímenes contra la humanidad en apoyo de la hegemonía mundial de Washington.

No sepuede desconocer la destrucción de países enteros como Irak, Libia y Afganistán, y ahora Siria y Yemen, y la continua  masacre de civiles paquistaníes con la complicidad total del gobierno paquistaní.
Según el general Flynun, Director de la Agencia de Inteligencia de Defensa de Estados Unidos hasta su retiro en agosto de 2014, ha confirmado que el régimen de Obama ignoró su consejo y tomó una decisión deliberada para apoyar a los yihadistas que ahora componen ISIS.
Lo que manifiesta una real despreocupación por las consecuencias y la excusa de Washington para la "guerra contra el terror" y la destrucción de varios países, marcando el destino de Europa.
Los conflictos que se viven en Afganistán Siria e Irak, son consecuencias de los EEUU, que ahora miran hacia otro lado y  no brinda  soluciones a problemas y organizaciones terroristas como el ISIS, Al Qaeda creados, financiados y entrenados por ellos mismos,  todos estos grupos y organizaciones vienen de la Guerra de Afganistán con la URSS a finales de los 70 principios de los 80.
Por eso nos preocupa que ante la situación de  agravamiento de la crisis de la inmigración en los últimos tiempos sugieren que esto  amenaza arrancar "el alma de la UE", tal cual lo manifiesta el canciller de Italia .Por que los mismos funcionarios plantean y  aluden que la crisis migratoria provoque un replanteamiento de los acuerdos de Schengen, que permiten la libre circulación de personas entre los países de la Unión Europea.
"Lo que está en peligro es uno de los pilares fundamentales de la UE: la libre circulación de personas. Desde la costa siciliana a Kos, desde Macedonia a Hungría y a Calais, las tensiones aumentan y, al cabo del tiempo, podrían poner en tela de juicio los acuerdos de Schengen", "¿Podemos imaginar una Unión sin Schengen? ¿Una vuelta a las antiguas fronteras? Los inmigrantes no llegan a Grecia ni a Italia ni a Hungría, sino a Europa. Por este motivo, las normas de acogida deber ser europeizadas". argumenta el Canciller Italiano.
El ingreso es tan intenso que los mismos gobiernos europeos entran en discusiones sobre a quién le correspondeabsorberlos . Hungría está considerando la construcción de una cerca, al igual que los EE.UU. e Israel, para mantener fuera a los indeseables.
Se viven horas extremas .La situación en esta semanas cuando se aproxima la temporadade el frio y la lluvia llegan a Serbia,Hungría Eslovaquia, en menos de dos semanas, por eso los migrantes están tan afectados y movilizados en Hungríaia y  Macedonia.
Esta la contextoningún dirigente de Europa occidental, ha mencionado públicamente que los refugiados provenientes de Irak, Libia, Siria y del Cuerno de África, Nigeria y Mali ppodrían seguramente no estar huyendo de las dictaduras y el desastre en el que les toco vivir, sino del mismo caos en el que Europa, voluntaria pero inconscientemente, ha sumido a estos  países por lasintervenciónes militares en los últimasdécadas. Por eso seria bueno reconciliarse con la verdad y reconocer los errores del pasado.


Europa esta mostrandolo peor de símisma en materia de inmigración: egoísmo, segregación y xenofobia, desconociendo su absoluta responsabilidad política.

 
Observatorio de la legislación y política migratoria en la República Argentina © 2015 - Blogger Templates Designed by Templateism.com